不予行政处罚不需要立案，不予行政处罚的情形包括不满十四周岁的人有违法行为，依法可以不予行政处罚，违法事实不成立。行政处罚无效的行为有作出决定时没有依据等。
一、
不予行政处罚立案吗
不予行政处罚不需要立案。有以下三种情形不予行政处罚：不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚。
根据《行政处罚法》第二十五条不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。
第三十八条调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：
（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；
（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；
（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；
（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。
二、
哪些行为行政处罚无效
1.作出行政处罚决定时没有依据的；
2.行政处罚的实施主体不具有行政主体资格的；
3.行政处罚决定违反法定程序构成重大且明显违法的。
找法网提醒您，《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。
三、
行政处罚听证参与人包括哪些
1.听证参加人是指当事人及其代理人、本案调查人员、证人、鉴定人、翻译人员。
2.听证参加人应当按时到指定地点出席听证，遵守听证纪律，如实回答听证主持人的询问。
3.当事人享有下列权利：
(1)要求或者放弃听证;
(2)申请回避;
(3)委托1至2人作为代理人参加听证，并出具委托代理书，明确代理人权限;
(4)进行陈述、申辩和质证;
(5)审核听证笔录。