其实国有资产管理体制的问题并不复杂，但是又很多的朋友都不太了解国资委对国有资产的监管以什么为主，因此呢，今天小编就来为大家分享国有资产管理体制的一些知识，希望可以帮助到大家，下面我们一起来看看这个问题的分析吧！
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国有资产流失后应怎么追责
2019年5月7日，针对网友提问“如何在加大授权放权力度的同时加强监管，有效防止国有资产流失？”国资委在网站上答复称，国有企业改革要先加强监管、防止国有资产流失，这一条做不好，国有企业其他改革难以取得预期成效。要防止流失的责任主体，健全内部管理制度，严格执行国有企业违规经营投资责任追究制度。
国资委官网截图
国资委指出，《改革国有资本授权经营体制方案》要求，在授权放权过程中要实现授权与监管相结合，放活与管好相统一，即“该放的放权到位，该管的管住管好”。《方案》从健全监管制度、统筹监督力量和创新监管方式等方面提出对国有企业进行有效监督：
一是搭建实时在线的国资监管平台。出资人代表机构要加快优化监管流程、创新监管手段，充分运用信息技术，整合包括产权、投资和财务等在内的信息系统，搭建连通出资人代表机构与企业的网络平台，实现监管信息系统全覆盖和实时在线监管。建立模块化、专业化的信息采集、分析和报告机制，加强信息共享，增强监管的针对性和及时性。
二是统筹协同各类监督力量。加强国有企业内部监督、出资人监督和审计、纪检监察、巡视监督以及社会监督，结合中央企业纪检监察机构派驻改革的要求，依照有关规定清晰界定各类监督主体的监督职责，有效整合企业内外部监督资源，增强监督工作合力，形成监督工作闭环，加快建立全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系，切实增强监督有效性。
三是健全国有企业违规经营投资责任追究制度。明确企业作为维护国有资产安全、防止流失的责任主体，健全内部管理制度，严格执行国有企业违规经营投资责任追究制度。建立健全分级分层、有效衔接、上下贯通的责任追究工作体系，严格界定违规经营投资责任，严肃追究问责，实行重大决策终身责任追究制度。
一、国有资产流失负责人的判定
2015年11月国务院办公厅印发《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》。《意见》作为《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》的配套文件，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，对加强和改进企业国有资产监督工作作出全面部署，将从体制机制制度上进一步筑牢国有资产流失的防线，为促进国有企业持续健康发展提供坚强保障。该《意见》提出：1、国资委明确了查处违规问题的原则，对于造成资产损失的，要认定责任，给责任单位和责任人以相应的责任追究；2、对于以权谋私的，由相应管理部门给予党政纪处分；3、对于涉嫌违法犯罪的责任人，一经核实，依法处理。
二、国有资产流失是指国有资产的出资者、管理者、经营者，因主观故意或过失，违反法律、行政法规和规章，造成国有资产的损失。
当前，国有资产流失已经出现了多种形式和多种渠道同时发生的现象，主要形式有：股份制改造和拍卖过程中国有资产的流失；假破产真逃债形成的国有资产流失；在产权交易过程中，评估机构恶意低估国有资产价值；假借合资名义，行套钱之实；决策失误，造成巨额国有资产损失和流失；有些国企负责人和国家工作人员乘企业关、停、并、转、包、租、合、卖等改革的机会，利用职权进行贪污犯罪等。
三、国有资产流失的防治措施
1、公正、公开、透明一是公正评估国有资产，通过完善资产评估法规，规范资产评估程序和制度，严格执法，加强对资产评估的监管，做到资产评估的公正科学化，保证国有资产评估价值合理准确，在资产评估过程中不发生国有资产流失。二是公开转让国有资产，通过建立国有资产公开拍卖的制度，使国有资产出售信息公开透明，避免国有资产转让中的“暗箱操作”，形成国有资产转让中买者和卖者之间的公开公平竞争局面，在买者和卖者的竞争中发现国有资产的市场价格。在公开竞争拍卖过程中，会减少乃至消除国有资产低于正常价格出售和国有资产大量流失的现象。三是企业改制操作要透明。企业改制方案应当充分听取职代会和广大职工群众的意见，避免企业主管部门与原企业经营者或个别人一对一的暗箱操作；通过企业职工代表大会、工会组织等多种渠道提高企业改制工作的透明度，将企业改制工作置于群众的参与监督之下。企业资产清理、资产评估，以及重要改制方案的实施等情况，要及时地反馈给全体职工群众。2、强化资产管理部门的监督、审核、查处机制国有资产管理部门对企业负有指导、督查责任。国有资产管理部门要监督改制企业的清产核资，加强对资产评估机构的管理，严格审查评估机构资格，核查评估结果，保证评估质量。对改制企业中发生的国有资产流失案件，要协同有关部门进行查处，坚决杜绝企业改制中人为因素造成的国有资产流失。3、完善法律法规，标本兼治国务院国有资产监督管理委员会、财政部日前发布了《企业国有产权转让管理暂行办法》，对企业国有产权转让行为的决策、批准的操作程序等进行了规范，并明确了相关各方的法律责任。办法自2004年2月1日起施行。此办法的出台，对于规范企业国有产权转让行为，加强企业国有产权交易的监督管理，促进企业国有资产的合理流动、国有经济布局和结构的战略性调整，防止企业国有资产流失具有重要的法律和制度意义。下一步还应在继续健全完善的基础上，着手制订出台《国有资产法》。4、加强审计监督卓有成效的审计无疑是国有资产强有力的看护者。近年来，我国审计与查处力度正断加大。数字显示，去年全国共审计13万多个单位，审计处理后上缴财政148.2亿元，减少财政拨款和补贴10.1亿元，归还原渠道资金90.7亿元。今后还应继续加大审计力度，扩大审计范围，让百姓清晰地看到政府捍卫国有资产安全、惩治腐败的决心和公正透明的勇气。
企业国有资产监督管理暂行条例的条例内容
《企业国有资产监督管理暂行条例》为建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制，进一步搞好国有企业，推动国有经济布局和结构的战略性调整，发展和壮大国有经济，实现国有资产保值增值，制定本条例。经2003年5月13日国务院第8次常务会议讨论通过，由国务院于2003年5月27日发布，自公布之日起施行。共计8章47条。
国资办如何监管大型国有企业
《决定》提出，完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管。国资委以新的方式加强国有资本监管，要实现三个转变：一是从管理全口径的资产向管理出资人投资资本的转变，二是从管理企业经营管理者到管理投资企业董事会代表的转变，三是从管理企业重大事项向部分委托董事会授权管理的转变。国资委将进一步推进“减政放权”，对规范的董事会授予部分出资人的权力，探索授予部分出资人在重大决策、高级管理人员任免、经营业绩考核、薪酬管理、激励约束等方面权力，目的是彻底解决董事会无效、权责不清、责任无法追溯等问题。
国资委单位性质是什么
国资委就是国务院国有资产监督管理委员会，是属于行政性质单位，国务院国有资产监督管理委员会为国务院直属正部级特设机构，代表国家履行出资人职责。
国资委的部分内设机构：
1、政策法规局：起草国有资产监督管理的法律法规草案，承担规章、规范性文件和政策性文稿的组织起草、审核协调工作。
2、规划发展局：研究提出国有经济布局和结构战略性调整的政策建议。
3、企业改革局：研究提出国有企业改革的政策建议。
4、资本运营与收益管理局：研究建立国有资本运作制度，组织指导国有资本投资、运营公司开展国有资本运营，推动国有资本保值增值。
5、综合局：综合归口指导监督地方国有资产监管工作，指导协调所监管企业与地方加强合作。
国资委对国有资产的监管以什么为主
中央要求以管资本为主，但实际上长期形成了行政管理的习惯，仍然是事无巨细地什么都管。
要推进国有企业改革，就必须进一步增强国有资产管理体制的聚焦性、精准性、高效性。聚焦性强调的是国资监管机构的管理重点要更加集中到管资本、抓党建、严监督、强指导、重引领等方面上来；精准性强调的是国资监管机构要更加突出国有企业作为市场主体的主体责任和第一责任，科学、合理授权放权，把属于市场主体的职责与要求落实传递到位而不错位或越位；高效性强调的是国资监管机构需要更多运用市场化、法治化的方式履职行权，刚性压缩减少行政化、发文式、会议式的管理方式，提升监管的针对性、灵敏性、有效性、前瞻性。
一是管资本加强国资监管内在逻辑性
市场经济中的企业，是对劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等在内的生产要素进行综合配置与协调安排的集合体，决定这些生产要素如何配置的主体首先是企业自身，而后再由市场决定这一资源配置方式效率的高低、价值的多寡乃至企业的兴衰，其本质就是体现市场经济规律的一般要求。管企业的主体首先是企业自身，而国资监管机构作为国有资产出资人代表，在市场经济框架原则下，立足所有者、股东方的定位，通过以管资本维护国有资本合法权益。
二是加快推进授权经营体制改革
要进一步清晰明确国资监管机构与两类公司、两类公司与所出资企业之间的相互关系，充分体现两类公司投资及运营平台的功能与作用，不断提升两类公司的决策与运营能力。紧紧围绕两类公司的改组、组建和建设，进一步加大涉及管资本的并购重组、产权流转、资本运作、薪酬分配等事项的授权放权力度，推进两类公司功能定位与职责权限、运营模式与能力素质更加匹配相适。
三是深入推进产权结构调整优化
除少数国有企业必须实行绝对控股外，其他有条件的国有企业尽量实行相对控股或参股。要在国有企业分类改革的基础上，对主业处于充分竞争领域和行业的国有企业，加快股权结构调整。通过股权多元化以及混合所有制改革的持续深化，为国有企业完善公司治理、构建现代企业制度以及转换经营机制奠定扎实的产权基础。
四是强化监督防止国有资产流失
增强活力和加强监管是车之两轮、鸟之两翼，两者不能顾此失彼。围绕权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等领域与环节，压减权力设租寻租空间，构建以全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力为特点的国有资产监督体系，实现执规执纪执法贯通，促进党内监督、监察监督、审计监督、群众监督、舆论监督与内部监督协同互动发力。在严监管的基础上，还要做到监督与服务并重，以监督促进发展、以发展检验监督，把监督与服务统一在推动国有企业改革、服务国有企业发展这一共同目标之上。
国资委是干什么的
国资委就是国务院国有资产监督管理委员会，是属于行政性质单位，国务院国有资产监督管理委员会为国务院直属正部级特设机构，代表国家履行出资人职责。国资委的机构职责是：
1、根据国务院授权监管国有资产：根据国务院授权，依照中华人民共和国公司法等法律和行政法规履行出资人职责，监管中央所属企业（不含金融类企业）的国有资产，加强国有资产的管理工作；
2、制定收入分配并组织实施：承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任，建立和完善国有资产保值增值指标体系，制定考核标准，通过统计、稽核对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管，负责所监管企业工资分配管理工作，制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施；
3、指导并推进改革和重组：指导推进国有企业改革和重组，推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构，推动国有经济布局和结构的战略性调整；
4、任免并考核负责人并进行奖惩：通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩，建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度；
5、监管企业上交资本收益并决算编制和执行工作：负责组织所监管企业上交国有资本收益，参与制定国有资本经营预算有关管理制度和办法，按照有关规定负责国有资本经营预决算编制和执行等工作；
6、落实安全生产方针和政策以及标准：按照出资人职责，负责督促检查所监管企业贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准等工作；
7、起草资产管理的法律法规草案：负责企业国有资产基础管理，起草国有资产管理的法律法规草案，制定有关规章、制度，依法对地方国有资产管理工作进行指导和监督；
8、承办国务院交办事项：承办国务院交办的其他事项。
山东国资委主任是什么级别
山东国资委在省财政厅，是我省管理国有资产的重要部门，主要对省级国有企业、部分国有事业单位的资产进行监督，国资委主任是正厅级。
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